В октябре 2010 г. в ФГОУ ВПО «Волгоградская академия государственной службы» запланировано проведение круглого стола на тему «Номенклатура специальностей научных работников в сфере юриспруденции».

  1. Проект рабочей группы "Номенклатура специальностей научных работников по юридическим наукам"

  2. Проект решения круглого стола «О проекте номенклатуры специальностей научных работников в сфере юриспруденции»



Проект рабочей группы на 19 апреля 2010 г.

Номенклатура специальностей научных работников по юридическим наукам

12.00.01 Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве

12.00.02 Конституционное право; конституционный процесс; административное право; муниципальное право

Обоснование

В название специальности дополнительно включены: «конституционный процесс» и «административное право». Необходимость включения в данную специальность «конституционного процесса» определяется тем, что в последние годы появилось большое число научных работ и диссертаций, в частности, посвященных процессуальным вопросам реализации конституционных норм, осуществления конституционного судопроизводства. Во многом это объясняется следующим. Реальное осуществление в стране конституционного судопроизводства, сложность дел, рассматриваемых Конституционным Судом РФ, конституционными и уставными судами субъектов РФ, предполагает появление новых проблем процессуального характера, требующих научного осмысления и разрешения.

Многолетняя практика подготовки диссертаций по уголовному, гражданскому и арбитражному процессу, наличие их в Номенклатуре научных специальностей несомненно способствует расширению и углублению соответствующих исследований, развитию теории юридического процесса, механизма применения норм процессуального законодательства. Более того, проводимые исследования процессуального характера значительно обогащают теоретические положения уголовного и гражданского права, практику реализации их положений.

Следует ожидать, что включение в название специальность 12.00.02 конституционного процесса будет способствовать расширению и углублению исследований в этой области, развитию как теоретических, так и практических положений реализации конституционных норм, осуществлению в стране конституционного судопроизводства.

Включение в название специальности слов «административное право» определяется тем обстоятельством, что конституционное право и муниципальное право в существующей Номенклатуре специальностей искусственно разделены с административным правом; данные отрасли права изучают одну и ту же группу публичных правоотношений.

Практически невозможно отделить друг от друга общественные отношения, возникающие при реализации полномочий органов исполнительной власти и исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований. Подготовленные в последние годы диссертации по данной тематике сложно однозначно отнести либо к специальности 12.00.02, либо к специальности 12.00.14. Предметом проводимых в них исследований является как муниципальное законодательство и деятельность исполнительных органов местного самоуправления, так и административное законодательство с соответствующей правоприменительной практикой.

Невозможно также «разнести» по разным научным специальностям конституционные положения, характеризующие исполнительную власть, и собственно административно-правовые подходы к построению системы и организации деятельности органов государственной исполнительной власти, исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований. Предметом соответствующих исследований нередко является как конституционное, так и административное законодательство (а в ряде случаев и конституционное, и муниципальное, и административное законодательство одновременно) и практика его применения.

Подобных примеров немало. Не случайно ученые, представляющие данные отрасли права, как правило, имеют научные труды, которые в равной степени можно отнести и к конституционному, и к муниципальному, и к административному праву.

В этой связи конституционное право, конституционный процесс, административное право и муниципальное право необходимо объединить в одну научную специальность. Представляется, что координация соответствующих исследований будет способствовать развитию данных отраслей права, более глубокому пониманию сложных процессов, протекающих в российском обществе, совершенствованию конституционного, муниципального и административного законодательства, практики работы государственных и муниципальных органов.

При этом следует учитывать, что финансовое право также изучает публичные правоотношения, но обладающие определенной спецификой, что позволяет отличать данные отношения от административно-правовых. В этой связи финансовое право (с включением в специальность налогового права, бюджетного права, банковского права) должно быть разделено с административным правом по разным научным специальностям. Финансовое право, налоговое право, бюджетное право и банковское право целесообразно выделить в самостоятельную специальность (12.00.04).

12.00.03 Гражданское право; предпринимательское право; семейное право

См. обоснование к специальности 12.00.10

12.00.04 Финансовое право; налоговое право; бюджетное право; банковское право

Обоснование

Номенклатура научных специальностей объединяет административное, финансовое, информационное право, которые, исходя из особенностей объекта исследования и предмета (метода) правового регулирования, не обнаруживают между собой сходства по принципу единой правовой природы научного знания.

Принципиальное отличие всех трех отраслей научного знания состоит, прежде всего, в следующем:

— административное право регулирует государственную службу, систему органов государственного управления, основания и процессуальные особенности применения органами административной юрисдикции норм об административной ответственности за совершение административных правонарушений;

— информационное право регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечение защиты информации. Кроме того, предметом правового регулирования информационного права являются правовой статус субъектов информационно-правовых отношений, правовой режим получения, передачи, хранения и пользования информации, юридические режимы информации разного содержания и пользования банками и базами данных и т.д.

— финансовое (а равно и налоговое, бюджетное и банковское) право регулирует единые по своему внутреннему содержанию имущественные отношения (правоотношения) в области финансов, кре дита, бюджетных доходов и расходов.

При этом особенностью науки финансового права и научных направлений, входящих в ее свод (бюджетное, налоговое, банковское и, как мы полагаем, таможенное право) служит концептуальная направленность на гармонизацию всего комплекса имущественных отношений, инициированных государством и представляющих для последнего жизненно важный интерес. Речь идет о формировании системы государственных доходов (налоговое и таможенное право), аккумуляция их в бюджетах разного уровня (бюджетное право), осуществления государственных расходов и поддержания устойчивости рубля, эмиссия, кредитования и расчеты (банковское право).

Представляется, что каждая отрасль научного знания есть очевидное автономное образование и представляет самостоятельную совокупность правовых институтов, проблематика которых последовательно разрабатывается и реализуется в направлении обеспечения баланса публичных и частных интересов государства, общества и человека.

Как видно, неоднозначность теоретической трактовки предмета и метода правового регулирования различных отраслей научного знания (а равно и соответствующей правоприменительной практики) в рамках одной научной специальности вряд ли можно расценивать в качестве организационного фактора ускорения научного прогресса и повышения эффективности государственной аттестации научных и научно- педагогических кадров.

Важным основанием обособления финансового права является его тесная связь с экономическими науками. Появление финансового права обусловлено развитием камеральных (экономических) наук. В настоящее время существенная часть понятийного аппарата и объекты финансовых правоотношений, их системные связи, разрабатываются именно в рамках экономических наук. При этом необходимо отметить, что административное право частично также развивается по аналогичной схеме, однако в отличие от финансового права это несущественная составляющая процесса его развития, ограничивающаяся лишь случаями регулирования экономических отношений.

Особенность предмета правового регулирования финансового права также обусловлена тем, что в настоящее время Российская Федерация является элементом мировой финансовой системы. Современная мировая финансовая система налагает на страны-участницы определенные обязательства по унификации национального законодательства в сфере финансов. Например, такой процесс идет в рамках рекомендательных актов Международного валютного фонда, на основании Статей соглашения Международного валютного фонда. Таким образом, происходит выделение новой сферы правового регулирования, относящейся к предмету правового регулирования в основном финансового права и не предусмотренной в рамках современного российского административного права.

Концентрация, с одной стороны, смежных отраслей научного знания, обеспечивающих разработку научных основ финансовой, налоговой, бюджетной и т.п. политики государства, а с другой стороны, их размежевание с такими отраслями научного знания, как административное и информационное право, приведет к более рациональной организации, а в дальнейшем — и объективной оценке полученных в процессе проведенных диссертационных исследований результатов.

12.00.05 Трудовое право; право социального обеспечения

12.00.06 Экологическое право; природоресурсовое право;

энергетическое право; земельное право

Обоснование

Предлагается ввести новую отрасль юридических знаний — энергетическое право». Эта активно развивающаяся отрасль регулирует общественные отношения, складывающиеся в процессе хозяйственной, инвестиционной и регулятивной деятельности субъектов предпринимательства, связанной с разведкой, добычей, производством, переработкой. хранением, транспортировкой, распределением, торговлей и потреблением энергетических ресурсов. данные отношения имеют стратегическое значение для стабильного функционирования экономики России, в целом для национальной безопасности. Особенность энергетического права заключается в теснейшем диалектическом сочетании публично-правовых и частноправовых способов при регулировании энергетических отношений. Модернизация специальности позволит ставить и решать проблемы развития и функционирования правового обеспечения всего энергетического комплекса страны.

Предлагается выделение специальности «земельное право». В настоящее время соответствующая система знаний по сути является составной частью природоресурсного права. Вместе с тем в последние годы земельное право во многом приобрело самостоятельный характер. Это связано с ценностью земельных ресурсов, их многоаспектным характером (землю одновременно можно рассматривать как природный объект, охраняемый в качестве важнейшей составной части природы, как природный ресурс, используемый в качестве средства производства в сельском хозяйстве и как недвижимое имущество, объект права собственности и иных прав).

Включение земельного права в природоресурсное или гражданское право не позволяет раскрыть закономерности развития земельных отношений исходя из многоаспектного понимания земли.

В силу неразрывной связи аграрного права с земельным, и во многом потери первым в постсоветское время самостоятельного значения, представляется нецелесообразным как самостоятельную отрасль «аграрное право». диссертационные исследования в сфере сельского хозяйства могут готовиться по специальности «земельное право» или по неправовым специальностям (сельскохозяйственным).

12.00.07 Информационное право; обеспечение информационных технологий и безопасности

Обоснование

Содержание специальности предлагается видеть в теоретическом и прикладном исследовании предмета и метода правового регулирования, источников и состояния развития правовых институтов в сфере информационных правоотношений и, соответственно, разработку предложений по совершенствованию норм законодательства, практики правоприменения и развития правосознания в данной сфере.

Направлениями в рамках указанной сферы исследования являются:

- формы и методы государственного управления, контроля и надзора в сфере информационных правоотношений; правовой режим охраны и защиты прав и законных интересов соответствующих правообладателей; предупреждение и выявление соответствующих правонарушений;

- информация, информационные технологии и информационные системы как объекты правового регулирования;

- структура и система информационного права;

- правовой статус субъектов и правовой режим охраны, реализации и защиты их прав в основных областях информационной сферы (право на поиск, получение, передачу, производство, хранение и распространение информации; право на тайну, информационные ресурсы; библиотеки и архивы, статистика; средства массовой информации и реклама; информационные системы, системы связи и интернет; юридическая сила электронных документов и др.);

- информационная безопасность;

- формирование информационного общества и электронного государства.

В условиях всеобщей информатизации многократно возрастает зависимость всех общественных процессов от информации и используемых информационных технологий, проявляются особенности государствообразующих признаков и правового регулирования данных отношений. Следует учитывать активное обособление данной отрасли права и отрасли законодательства с позиции предмета регулирования. В Российской Федерации принято и действует только на федеральном уровне более тысячи нормативных правовых актов в области информационного права, в том числе более двухсот — по вопросам доступа к информации.

В связи с формированием глобального информационного общества и электронного государства актуальным является вопрос создания организационно-правовых условий для электронного документооборота, а также обеспечения информационной безопасности в целях достижения баланса информационных интересов устойчивого и безопасного развития человека, общества и государства.

12.00.08 Уголовное право и криминология; уголовноисполнительное право

12.00.09 Уголовный процесс

Обоснование

В данной специальности предлагается оставить только уголовный процесс, исключив из нее криминалистику и оперативно-розыскную деятельность.

Деятельность, связанная с производством по уголовным делам, исследуется многими научными дисциплинами: криминалистикой, теорией оперативно-розыскной деятельности, профессиональной этикой юриста, теорией научной организации труда и др. В отличие от них наука уголовного процесса изучает данную систему действий лишь с точки зрения ее отношения к соответствующим нормам права.

Целью уголовного процесса является не раскрытие и расследование преступлений, не установление значимой информации, а обеспечение возможности реализации уголовного закона. В правовом государстве уголовное судопроизводство ориентировано как на интересы государства, так и личность. Поэтому цель уголовного процесса будет достигнута и в том случае, если уголовное преследование по делу будет прекращено или будет вынесен оправдательный приговор.

Уголовный процесс охватывает очень широкий спектр правоотношений, складывающихся в досудебном производстве по уголовному делу, в судебном производстве, в особых формах осуществления правосудия по уголовным делам, в производстве по вопросам, связанным с исполнением приговора, в производстве по делам об отдельных категориях лиц, в международном сотрудничестве в сфере осуществления уголовной юрисдикции.

Уголовно-процессуальное право имеет многовековую историю, изучение которой позволяет извлекать позитивный и негативный опыт весьма полезный для современного правотворчества и правоприменения.

Предмет уголовного процесса гораздо шире теории процессуального доказывания, традиционно являвшейся связующим звеном уголовного процесса с прикладными науками (криминалистикой и оперативнорозыскной деятельностью), обеспечивающими раскрытие и расследование преступлений. Кроме того, в настоящее время криминалистика и оперативнорозыскная деятельность тесно связаны не только с уголовным процессом, но и с гражданским и арбитражным процессами, производством по делам об административных правонарушениях. С другой стороны, большое число современных работ по уголовно-процессуальному праву связано с изучением практики европейского суда по правам человека и конституционного суда Российской Федерации. В современных условиях уже нельзя сказать, что связи уголовного процесса с науками, обеспечивающими судопроизводство, более тесные и важные, чем с другими вышеупомянутыми науками.

Объединение уголовного процесса с криминалистикой и оперативнорозыскной деятельностью в рамках одной научной специальности постоянно порождает противоречия между ними, искусственно сдерживает развитие самого уголовного процесса, особенно в части новых механизмов процессуальной деятельности, направленных на обеспечение прав и свобод личности.

Следует подчеркнуть, что уголовный процесс, покрывает не меньший сегмент правоотношений, чем гражданский и арбитражный процессы, составляющие ныне отдельную научную специальность. Поэтому логично было бы выделить и уголовный процесс в отдельную научную специальность.

12.00.10 Международное публичное право; международное частное право

Обоснование

Предлагается отказаться от составной части «Европейское право» указанной специализации — и вместо него включить «Международное частное право» — по сути, вернуться к той модели специализации, которая существовала в середине прошлого века.

Воссоединение дисциплин можно мотивировать тем, что в определенной мере они имеют совпадающие источники, в первую очередь, международные договоры. Кроме того, в современный период многие элементы частного и публичного права тесно взаимодействуют друг с другом, образуя единые комплексы норм.

Подтверждением данного тезиса является тот факт, что термин «международное публичное право» постепенно вытесняется термином «международное право». Хотя международное частное право и международное публичное право различаются, прежде всего, по кругу субъектов. Однако в последнее время наблюдается их сближение и взаимопроникновение. Это связано с тем, что отношения, находящиеся в сфере международного частного права, уже вышли за пределы исключительно гражданско-правового регулирования, включив в себя также сферы семейного, административного, трудового и иных отраслей права. В то же время и международные соглашения зачастую стали непосредственно устанавливать нормы и правила поведения физических и юридических лиц, традиционно являющихся субъектами частного права.

В качестве примера можно привести заключаемые многими государствами соглашения об избежании двойного налогообложения, где обязательно присутствует статья с указанием круга лиц, к которым применяются подобные соглашения. В связи с этим к межгосударственным отношениям, являющимся предметом международного публичного права, часто примыкают отношения между гражданами и организациями различных государств. Межгосударственный договор, например, договор о торгово-экономических отношениях может стать основой контрактов, заключаемых физическими и юридическими лицами государств, взявших на себя международно-правовые обязательства, вытекающие из этого договора. Поэтому урегулированные между государствами отношения, относящиеся к сфере международного публичного права, порождают, в свою очередь, специфические отношения между физическими и юридическими лицами. Предметом этих отношений является международное частное право. В пределах одного государства частное право связано с независимостью и автономностью субъектов. Это не касается предмета международного частного права в целом. Но однотипность предмета не составляет тождества национального частного права и международного частного права. Последнее регулирует лишь те отношения, которые имеют место в международной сфере. Например, договор купли-продажи, осуществляемый внутри государства между его фирмами будет регулироваться гражданским (частным) правом, а экспортный договор такого же типа между фирмами различных государств составит предмет международного частного права. Специфика этого предмета в том, что в данном случае международные отношения связаны с правовыми системами разных государств, и в составе этих отношений имеется «иностранный элемент». Такая ситуация часто порождает коллизию норм различных государств, законодательство которых по-разному регулирует однотипные случаи частных отношений. Коллизии устраняются либо посредством норм, предусмотренных национальным законодательством, либо на основе международного договора — источника международного публичного права. В последнем случае государства совместно осуществляют унификацию коллизионных норм на основе международного публично-правового источника, устанавливающего права и обязанности участников частноправовых отношений. Например, потребность государств в совершенствовании правового регулирования международной торговли привела к созданию Конвенции о договорах международной купли-продажи товаров 1980г, участницей которой является Россия. Между странами Европейского союза заключены Брюссельская конвенция о взаимном признании компаний 1968 г., Римская конвенция о применимом праве к договорным обязательствам 1980 г. и т.д. В отношениях между странами СКГ применяется Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. и другие. Указанные конвенции являются соглашениями международно-правового характера, действие которых обусловлено нормами международного публичного права. Таким образом, унификация права предполагает договорное сотрудничество государств, направленное на создание, изменение или прекращение одинаковых (единообразных, унифицированных) правовых норм во внутреннем праве определенного круга государств. Главная особенность унификации заключается в том, что «она происходит в двух правовых системах — в международном праве и во внутреннем праве государства с применением международно-правовых и национально-правовых форм и механизмов»1.

12.00.11 Судебная деятельность; прокурорская деятельность; правозашитная деятельность

Обоснование

Наиболее удачным вариантом содержания специальности представляется ее следующая трактовка: «Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная деятельность».

Изменение прежних формулировок «судебная власть», «прокурорский надзор» и др. на формулу «судебная деятельность», «прокурорская деятельность», «правозащитная деятельность» имеет принципиальное значение. Ограничение предмета данных научных направлений только организационным аспектом, как это было ранее, приводило к их фрагментарности, не способствовало проведению исследований с учетом достижений смежных наук. Попытки выхода за пределы организации судебной власти, адвокатуры, прокурорского надзора приводило к конкуренции специальностей (теория права и государства, судоустройство, гражданский процесс, уголовный процесс и др.), крайне затрудняло определение тематики исследований и разграничения компетентности специализированных советов по защите диссертаций.

Понятием «деятельность» охватывается комплекс проблем, связанных с ее правовыми, социальными, этическими и организационными условиями. Именно такой системный подход обеспечит благоприятные перспективы развития соответствующих научных направлений, будет способствовать расширению поля познания и поиска нетривиальньих решений.

Так, судебная власть либо прокурорский надзор как научные дисциплины не могут состояться в полной мере без рассмотрения их функциональных обязанностей, правовых, социальных и нравственных условий их реализации.

Стратегия и тактика адвокатской деятельности, обеспечивающей правовую помощь населению, не может быть уяснена без рассмотрения полномочий адвоката в видах судопроизводства (конституционном, гражданском, уголовном, арбитражном, административном судопроизводствах и МСГIЧ). Между тем в имевшейся прежде и ныне представленной номенклатуре специальностей вопросы процессуальных прав в пределах одного государства частное право связано с независимостью и автономностью субъектов. Это же касается предмета международного частного права в целом. Но однотипность предмета не составляет тождества национального частного права и международного частного права. Последнее регулирует лишь те отношения, которые имеют место в международной сфере. Например, договор купли-продажи, осуществляемый внутри государства между его фирмами будет регулироваться гражданским (частным) правом, а экспортный договор такого же типа между фирмами различных государств составит предмет международного частного права. Специфика этого предмета в том, что в данном случае международные отношения связаны с правовыми системами разных государств, и в составе этих отношений имеется «иностранный элемент». Такая ситуация часто порождает коллизию норм различных государств, законодательство которых по-разному регулирует однотипные случаи частных отношений. Коллизии устраняются либо посредством норм, предусмотренных национальным законодательством, либо на основе международного договора — источника международного публичного права. В последнем случае государства совместно осуществляют унификацию коллизионных норм на основе международного публично-правового источника, устанавливающего права и обязанности участников частноправовых отношений. Например, потребность государств в совершенствовании правового регулирования международной торговли привела к созданию Конвенции о договорах международной купли-продажи товаров 1980г, участницей которой является Россия. Между странами Европейского союза заключены Брюссельская конвенция о взаимном признании компаний 1968 г., Римская конвенция о применимом праве к договорным обязательствам 1980 г. и т.д. В отношениях между странами СНГ применяется Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. и другие. Указанные конвенции являются соглашениями международно-правового характера, действие которых обусловлено нормами международного публичного права. Таким образом, унификация права предполагает договорное сотрудничество государств, направленное на создание, изменение или прекращение одинаковых (единообразных, унифицированных) правовых норм во внутреннем праве определенного круга государств. Главная особенность унификации заключается в том, что «она происходит в двух правовых системах — в международном праве и обязанностей адвоката (представителя, защитника) не упомянуты. Не рассматриваются вопросы места и функций адвокатуры и в отраслях конституционного права и теории права и государства.

Может возникнуть вопрос о том, почему сохранена прокурорская деятельность и не упомянуты другие правоохранительные органы. Его можно решить путем включения в специальность 12.00.11 правоохранительную деятельность, которой, в частности, может быть поглощен прокурорский надзор как ее часть.

Предложенная в проекте номенклатуры 12.00.11 формула — правозащитная деятельность оптимальна еще и потому, что предполагает деятельность не только адвокатуры, но и других возможных субъектов оказания правовой помощи (нотариат, неправительственные правозащитные организации, Уполномоченный по правам человека и др.), что очень важно в условиях формирования гражданского общества и его институтов. В конечном итоге, все виды деятельности по охране и обеспечении прав и свобод человека нацелены претворить положения Конституции о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2 Конституции Российской Федерации).

12.00.12 Криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность

Обоснование

Новация заключается в объединении в рамках одной научной специальности родственных прикладных юридических наук, обеспечивающих судопроизводство.

Следует подчеркнуть, что в настоящее время соединение в одной научной специальности уголовного процесса и криминалистики (а в рамках последней изучается и судебно-экспертная деятельность) ограничивает криминалистические и экспертные исследования рамками уголовного судопроизводства. Вместе с тем, изучение специфических закономерностей технико-криминалистического и тактико-криминалистического обеспечения, а также закономерностей судебно-экспертной деятельности в гражданском и арбитражном процессе, производстве по делам об административных правонарушениях — не может быть предметом диссертационных исследований по данной специальности. Эти проблемы несомненно актуальны и требуют научных изысканий, но их разработка, в том числе, в диссертационных исследованиях тормозится и будет тормозиться рамками уголовного судопроизводства.

Необходимость включения в специальность помимо криминалистики и оперативно-розыскной деятельности, указанных ныне в специальности 12.00.09, судебно-экспертной деятельности определяется тем, что последняя как самостоятельная юридическая наука широко признана российским и международным научным сообществом. Юридические научные школы по судебной экспертизе, объединяют более тысячи ученых; защищены многочисленные докторские и кандидатские диссертации, опубликованы монографии, издается целый ряд научных журналов. Все это позволило существенно развить теорию и практику судебно-экспертной деятельности, способствовало появлению новых родов и видов судебных экспертиз, разработке современных методов, методик и средств исследования вещественных доказательств. По сути, речь идет о прикладных юридических науках, их развитии.

Теория судебной экспертизы является фундаментальным знанием для всех родов и видов судебных экспертиз в уголовном, гражданском и арбитражном процессах, производстве по делам об административных правонарушениях и представляет собой основу судебно-экспертной деятельности.

Теория судебной экспертизы развивается во многих зарубежных странах, причем российские специалисты в области судебной экспертизы являются членами многих международных экспертных организаций, активно участвуют в международных симпозиумах и конференциях. Российские судебно-экспертные учреждения входят в Европейскую судебно-экспертную организацию. Проблемы международного признания судебно-экспертньих методик, разработанных в Российской Федерации, напрямую зависят от развития общей теории судебной экспертизы.

Теория судебной экспертизы, как юридическая наука, является основополагающей в вузах, осуществляющих подготовку по одной из специальностей направления «юриспруденция» — 03 0502.65 «судебная экспертиза».

Соединение в рамках одной научной специальности криминалистики, судебно-экспертной деятельности и оперативно-розыскной деятельности позволит осуществлять комплексные научные исследования и тем самым выработать качественно новые подходы к получению розыскной и доказательственной информации, повышению эффективности уголовного, гражданского и арбитражного процессов, производства об административных правонарушениях.



в начало

Проект

Решения круглого стола «О проекте номенклатуры специальностей научных работников в сфере юриспруденции».

Рассмотрев и обсудив представленный проект номенклатуры специальностей научных работников в сфере юриспруденции, участники конференции пришли к следующим заключениям:

12.00.01 Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве

Добавить предложение по специальности

__________________________________________

12.00.02 Конституционное право; конституционный процесс; административное право; муниципальное право

Содержанием специальности 12.00.02 – «Конституционное право; муниципальное право» ранее являлись исследования и разработка предложений по совершенствованию конституционного законодательства и норм муниципального права, исследование их источников и состояний, законности в этой сфере.

Изучению в рамках данной специальности подлежат федеральное законодательство Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации, конституционное законодательство зарубежных стран, законодательства органов местного самоуправления регионов Российской Федерации и регионов зарубежных стран.

Изменение номенклатуры и присоединение к ней конституционного процесса и административного права считаем обоснованным, логически верным по следующим причинам:

Важными направлениями научных исследований в рамках данной специальности являются предмет конституционного и муниципального законодательного регулирования, разграничение предметов ведения органов федеральной государственной власти и государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов законодательной власти и органов местного самоуправления, их компетенции в сфере конституционного и муниципального законодательства, а также исследование форм и методов конституционного контроля, их соотношения с деятельностью органов государственного надзора, управления и контроля.

Необходимость включения в данную специальность «конституционного процесса» очевидна, так как процессуальные вопросы реализации конституционных норм и осуществления конституционного судопроизводства стали предметом защиты многих диссертаций в последние годы. Выделение конституционного процесса в отдельную строку позволит существенно расширить и более углубленно осуществлять соответствующие исследования, развивать как теоретические, так и практические положения реализации конституционных норм.

Включение в название специальности слов «административное право» определяется тем обстоятельством, что конституционное право и муниципальное право в существующей Номенклатуре специальностей искусственно разделены с административным правом; данные отрасли права изучают одну и ту же группу публичных правоотношений.

Практически невозможно отделить друг от друга общественные отношения, возникающие при реализации полномочий органов исполнительной власти и исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований. Невозможно также «разнести» по разным научным специальностям конституционные положения, характеризующие исполнительную власть, и собственно административно-правовые подходы к построению системы и организации деятельности органов государственной исполнительной власти, исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований.

Помимо того, в советский период такая практика уже существовала.

При этом следует учитывать, что финансовое право также изучает публичные правоотношения, но обладающие определенной спецификой, что позволяет отличать данные отношения от административно-правовых. В этой связи финансовое право (с включением в специальность налогового права, бюджетного права, банковского права) должно быть разделено с административным правом по разным научным специальностям. Финансовое право, налоговое право, бюджетное право и банковское право целесообразно выделить в самостоятельную специальность (12.00.04).

В этой связи конституционное право, конституционный процесс, административное право и муниципальное право необходимо объединить в одну научную специальность.

Предложение внесла

Голоманчук Эида Владимировна,

кандидат юридических наук

Добавить предложение по специальности

__________________________________________

12.00.03 Гражданское право; предпринимательское право; семейное право

Добавить предложение по специальности

__________________________________________

12.00.05 Трудовое право; право социального обеспечения

Добавить предложение по специальности

__________________________________________

12.00.06 Экологическое право; природоресурсовое право; энергетическое право; земельное право

Большую тревогу вызывают попытки ликвидировать аграрное право как раздел юридической науки, предпринятые в проекте новой Номенклатуры специальностей научных работников по юридическим наукам (2010 г.), в рамках которой специальность 12.00.06 предлагается именовать «Экологическое право; природоресурсное право; энергетическое право; земельное право».

Данное предложение представляется нам безосновательным как минимум по двум причинам. Во-первых, «энергетическое право» по логике вещей является комплексной отраслью права, в основе которой лежит федеральный закон «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 г., регулирующий, главным образом, вопросы продажи и потребления электрической энергии. При этом экологические либо природоресурсовые аспекты данный закон практически никак не рассматривает. Следовательно, намного больше оснований отнести данную комплексную отрасль законодательства (и одноименную науку) к числу гражданско-правовых (специальность 12.00.03). Но в этом случае в состав данной научной специальности придется включать транспортное право, а также ряд иных подобного рода наук, изучающих комплексные отрасли права и законодательства, в чем мы не видим никакой необходимости.

Во-вторых, земельное право является неотъемлемой частью природоресурсового права, и его искусственное выделение ставит вопрос о неадекватности критериев изъятия одного фрагмента из существующего целого.

Что же касается сельскохозяйственного или аграрного законодательства как источника этой отрасли права, именуемого еще законодательством о сельском хозяйстве или агропромышленном комплексе и тому подобными названиями, то его важное место в системе российского законодательства как особой специфической отрасли законодательства в системе российского законодательства никем из ученых и практиков не отрицалось раньше и признается сегодня. Отсутствие упоминания об этом законодательстве в Конституции РФ ничуть не колеблет его исключительной роли и важности в регулировании аграрных экономических отношений и влияния на весь процесс экономического развития России в целом.

В качестве варианта наименования специальности 12.00.06 предлагаем: экологическое право; природоресурсовое право; энергетическое право; земельное право; аграрное право.

Предложение внес

Анисимов Алексей Павлович,

профессор, доктор юридических наук

Добавить предложение по специальности

__________________________________________

12.00.07 Информационное право; обеспечение информационных технологий и безопасности

Добавить предложение по специальности

__________________________________________

12.00.08 Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

Добавить предложение по специальности

__________________________________________

12.00.09 Уголовный процесс

Аргументация раскола специальности 12.00.09 на первый взгляд вроде бы убедительная, но такой подход возводит уголовный процесс в супердисциплину, ставящую правозащиту на первое место и стоящую гражданского и арбитражного процесса. В итоге, проблемы раскрытия и расследования преступлений возложены на следователей, экспертов и оперативных сотрудников, поле деятельности которых остается за рамки науки уголовного процесса.

Считаем, что в проекте новой Номенклатуры специальностей научных работников неприемлемо решение, разрушающее специальность 12.00.09 Уголовный процесс; криминалистика; оперативно-розыскная деятельность. В данной специальности инициаторами обособлен лишь «уголовный процесс», исключенными оказались «криминалистика и оперативно-розыскная деятельность». Такой подход разработчиков новой Номенклатуры необоснован по следующим причинам:

Во-первых, новая номенклатура специальности 12.00.09 разрушает научные традиции и связи между родственными научными дисциплинами, влечет обязательную перерегистрацию диссертационных советов. Соответственно возникает проблема докторского представительства в диссертационных советах (если сейчас в совете достаточно 5-ти докторов по специальности 12.00.09, то с выделением уголовного процесса, потребуется больше, а их недостаток в нынешней ситуации очевиден).

Во-вторых, существует неразрывная связь уголовного процесса с деятельностью, связанной с производством по уголовным делам, исследуемой криминалистикой, судебной экспертизой, оперативно-розыскной деятельностью и др.

В-третьих, объединение уголовного процесса с криминалистикой, судебно-экспертной и оперативно-розыскной деятельностью в рамках одной научной специальности не порождает противоречия между ними, не сдерживает развитие уголовного процесса в части совершенствования новых механизмов процессуальной деятельности, обеспечивающих права и свободы граждан, как утверждают разработчики. Наоборот, это реально способствует вычленению проблем, комплексному исследованию эффективности подходов к их решению в деятельности по соблюдению закона (формировании доказательственной базы по уголовным делам на стадиях предварительной проверки материалов, расследовании, отправлении правосудия и др.).

В-четвертых, взаимосвязь уголовного процесса с наукой криминалистикой, судебно-экспертной, оперативно-розыскной деятельностью проявляется при исследовании проблем и положений уголовного процесса, касающихся субъектов, теории доказательств, досудебного и судебного производства, особенностей производства по некоторым категориям дел.

В современных условиях приоритетными направлениями диссертационных исследований в случае создания специальности наименованием 12.00.09 Уголовный процесс; криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность можно считать в областях:

Уголовного процесса: понятие, сущность и задачи уголовного процесса; система стадий в уголовном процессе; источники уголовно-процессуального права, федеральные и подзаконные нормативно-правовые акт; принципы уголовного процесса; субъекты уголовного процесса; процессуальные документы, сроки и судебные издержки; предмет доказывания и доказательства по уголовному делу; виды доказательств, доказывание в уголовном процессе; меры уголовно-процессуального принуждения; совершенствование деятельности на досудебных стадиях уголовного процесса; привлечение лица в качестве подозреваемого, обвиняемого и предъявление обвинения; следственные действия; приостановление предварительного расследования; окончание предварительного расследования; прокурорский надзор, судебный контроль за законностью процессуальной деятельности органов дознания и предварительного следствии; совершенствование форм деятельности, относящихся к судебным стадиям уголовного процесса; перспективы повышения эффективности уголовно-процессуального закона и уголовно-процессуальной практики; особые производства в уголовном процессе; соотношение уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации с законодательством иностранных государств.

Криминалистики: генезис науки криминалистики, ее предмет, система; интеграция и дифференциация научных знаний криминалистической науки и ее практические приложения; современное состояние общей теории криминалистики, ее структуры, задач и функций; общая теория криминалистики как методологическая основа криминалистической теории и ее практических приложений; анализ современного состояния, тенденции совершенствования частных криминалистических теорий; категории криминалистической науки, их отражение в криминалистической науке; криминалистическая систематика: частные криминалистические классификации; тенденции развития технико-криминалистических средств, форм их использования при работе с объектами – носителями криминалистически значимой информации; объекты технико-криминалистических исследований; обеспечение использования данных криминалистической науки в раскрытии и расследовании преступлений; пути совершенствования криминалистической тактики, ее основных составляющих, концепции: следственной ситуации, версий, тактических решений, приемов и комбинаций (операций); совершенствование форм взаимодействия следователя с другими службами, органами и организациями; розыскная деятельность следователя, ее соотношение и связь с оперативно-розыскной деятельностью органов дознания; генезис криминалистической методики как раздела криминалистической науки, проблемы определения ее структуры, общих положений, разработка конкретных частных методик; классификации частных криминалистических методик; формирование специфических методик расследования преступлений, совершенных организованными преступными группами и сообществами; особенности расследования транснациональных преступлений, сотрудничества правоохранительных органов России с правоохранительными органами иных государств и с Интерполом; противодействие раскрытию и расследованию преступлений, формы отправления судопроизводства по уголовным делам; субъекты, способы их противодействия, приемы его нейтрализации.

Судебно-экспертная деятельность: генезис общей теории судебной экспертизы, закономерности формирования и развития классов, родов и видов судебной экспертизы; учение о субъектах судебно-экспертной деятельности. Совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров судебных экспертов; учение об объектах судебно-экспертной деятельности, разработка перечня объектов разных видов судебных экспертиз; экспертные задачи, их классификация, виды, разработка алгоритмов и методики решения с применением компьютерных средств; учение о методах судебно-экспертной деятельности, тенденции их развития в условиях научно-технического прогресса; современная информатизация и компьютеризация судебно-экспертной деятельности.

Оперативно-розыскная деятельность: природа и законы развития теории оперативно-розыскной деятельности, разработка дефиниций ее предмета, системы; интеграция и дифференциация научных знаний как определяющие факторы развития оперативно-розыскной науки; современное состояние теории оперативно-розыскной деятельности, ее структуры, функций, методологической основы; организационно-тактические формы содействия граждан на гласной и негласной основе подразделениям органов внутренних дел; оперативно-розыскная систематика: частные оперативно-розыскные классификации; тенденции совершенствования и развития оперативно-розыскных методов, средств и форм в обнаружении, предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений; совершенствование организации формирования и использования оперативного учета органов внутренних дел, в том числе с использованием компьютерных и иных технических средств; организационно-тактические формы оперативно-розыскного производства по делам оперативного учета; разработка методик предупреждения, выявления и раскрытия преступлений оперативными подразделениями органов внутренних дел; совершенствование информационно-аналитического обеспечения предупреждения, раскрытия и расследования преступлений; тактика оперативно-розыскной деятельности, ее основные составляющие и концепция: оперативно-розыскной ситуации, тактического решения и тактического риска, тактического приема, оперативных и оперативно-тактических комбинаций (операций); современные реальные формы эффективности взаимодействия оперативного сотрудника со следователем и другими службами силовых ведомств, иными органами и организациями; теоретические и прикладные вопросы оперативно-розыскного сопровождения уголовного судопроизводства.

С учетом вышеизложенного, предлагаем: именовать специальность 12.00.09 Уголовный процесс; криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность. В связи с этим, исключить специальность 12.00.12.

Добавить предложение по специальности

__________________________________________

12.00.10 Международное публичное право; международное частное право

Добавить предложение по специальности

__________________________________________

12.00.11 Судебная деятельность; прокурорская деятельность; правозашитная деятельность

Считаем, что отсутствие в специальности 12.00.11 адвокатуры, приведет к ряду негативных последствий.

Угасание научной мысли в области адвокатуры и адвокатской деятельности. Перед любым ученым должна быть поставлена какая-то цель, на пути движения которой он не только повышает свой научный уровень, но и делает научные открытия. На сегодняшний день эта цель - защита кандидатских и докторских диссертаций. Закрытие диссертационных советов по адвокатской специализации переориентирует большинство ученых на другие специальности, оголив тем самым фронт научных исследований в области адвокатуры и адвокатской деятельности.

Ухудшение качества учебников по адвокатуре будет связано со сворачиванием научных исследований в этой области. Авторы учебников - это ученые, которых после ликвидации "адвокатских советов" ждет или профессиональное угасание в области адвокатуры, или переход в иные, более перспективные с практической точки зрения, юридические специальности.

Ошибки при разрешении споров, связанных с адвокатурой. О наличии юридических конфликтов в области адвокатуры говорит тот факт, что Конституционный Суд неоднократно в своих решениях обращался к проблемам, возникающим в ходе функционирования адвокатуры. Конституционный процесс, являясь по своей природе доктринальным, невозможен без научной проработки разрешаемых Конституционным Судом конфликтов. Отсутствие достаточного количества ученых и научных школ в области поверенного права может привести к судебным ошибкам при разрешении споров, связанных с адвокатурой и адвокатской деятельностью.

Регресс института адвокатуры последует из-за того, что на доктринальном уровне не будут разрешаться проблемы, поставленные перед адвокатским сообществом. Последние изменения в социальной жизни нашего общества ставят перед адвокатской корпорацией все больше и больше проблем. Критическая масса этих проблем (узурпация власти в органах адвокатского самоуправления, покушения на институт адвокатской тайны, неопределенность ряда финансовых аспектов адвокатской деятельности) может привести к цепной реакции, которая приведет к разрушению адвокатуры.

Разворот России к авторитаризму будет прямым последствием разрушения сильной российской адвокатуры. Так, некоторые авторы отметили: "Попутно стоит заметить, что в некоторых странах романо-германской системы права (Россия, Германия, Италия, Япония), где вместе с тем адвокатура имела относительно небольшое влияние, испытывая сильное давление со стороны государственной машины, к власти в той или иной форме пришел тоталитаризм с присущими такому строю массовыми репрессиями. В США, Великобритании, Канаде, Австралии, где существовала система так называемого общего права и независимая адвокатура, удалось избежать существенных нарушений прав человека и прежде всего массового уничтожения людей"16. Изменение специальности 12.00.11 в лучшем случае является простым недосмотром, в худшем - первым сигналом к началу движения России к авторитарной форме правления со свойственным такому режиму пренебрежительным отношением к правам человека.

Умаление профессии адвоката заключается в том, что в специальности 12.00.11 остались две профессии - судьи и прокуроры. То есть адвокатам дали понять, что их сфера, в отличие от судейской и прокурорской, недостойна научного исследования. Процессуальное законодательство закрепляет равенство сторон. Ограничение адвокатов (в данном случае научное) приведет, в конечном счете, к неравному положению, например адвоката и прокурора.

Нарушение конституционного права на свободу научного творчества, закрепленного в ч. 1 ст. 44 Конституции РФ. Отсутствие адвокатуры в специальности 12.00.11, ограничит свободу научного творчества для лиц, долгие годы посвятивших себя разработке вопросов, связанных с адвокатурой. Отказывая в признании за адвокатурой наличия научной составляющей, государство в лице своего министерства вторглось не в свою сферу социального регулирования.

Нарушение конституционного права на квалифицированную юридическую помощь, закрепленного в ч. 1 ст. 48 Конституции РФ. В Постановлении Конституционного Суда РФ по делу Антипова суд указал, что, гарантируя право на получение квалифицированной юридической помощи, государство должно обеспечить условия, способствующие подготовке квалифицированных юристов. Без должного развития науки невозможно создать систему обучения будущих адвокатов, которые несут основную нагрузку по предоставлению гражданам квалифицированной юридической помощи.

В качестве варианта наименования специальности 12.00.11 предлагаем: суд; прокуратура и иные правоохранительные органы; адвокатура и иные правозащитные организации; нотариат.

Предложение внес

Мельниченко Роман Григорьевич,

доцент, кандидат юридических наук

Добавить предложение по специальности

__________________________________________

12.00.12 Криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность

Добавить предложение по специальности

__________________________________________

12.00.12 Гражданский процесс; арбитражный процесс

Добавить предложение по специальности

__________________________________________

в начало

Новости Карта сайта Написать письмо

Подробнее...

Поиск по сайту

Афоризм от Мельниченко