публикации > > > Адвокатура и высшее образование.

Мельниченко Р.Г., Адвокатура и высшее образование. // Вестник Уинверситета имени О.Г. Кутафина (МГЮА). № 12. 2017. С. 173-178.[ВАК]

Аннотация. В статье рассматривается взаимодействие высшего юридического образования и адвокатуры в контексте подготовки кандидатов для этой корпорации. Дается обзор зарубежного вузовско-адвокатского взаимодействия, а также рассматривается присутствие адвокатуры в формате учебных дисциплин в учебных программах высшего юридического образования России. Дается предложение о более тесном взаимодействии магистерских программ с подготовкой специалистов в области адвокатуры.

Ключевые слова: адвокатура, высшее образование, образовательный ценз, магистратура.

С полным текстом статьи можно ознакомиться так же на сайте журнала Квалификационный экзамен на получение статуса российского адвоката. // Право и образование. № 11. 2010. С. 26-39.[ВАК]

Адвокатура и высшее российское образование обладают ключевой причинно-следственной связью. Ведь обязательным требованием к кандидату на статус российского адвоката является наличие у последнего высшего юридического образования. Это правило, обновлённое Федеральным Законом «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в РФ» [10] в 2002 году не вызывало никаких вопросов при её интерпретации. Однако, смена образовательных контекстов, которые произошли в результате выделения в России двух видов высшего образования: бакалавриата и магистратуры, потребовало своего внимания к этому уже, казалось бы, устоявшемуся предписанию.

в начало

После принятия Федеральных государственных образовательных стандартов 2010 года [9], когда квалификации бакалавра и магистра стали основными в высших учебных заведениях, системная интерпретация ч.1 ст. 9 Закона Об адвокатуре: «Статус адвоката в Российской Федерации вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование…» и ч. 5 ст. 10 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ: «высшее образование – бакалавриат» [8], даёт возможность сделать однозначный вывод – наличие у кандидата на должность адвоката степени «бакалавр», достаточен для доступа к квалификационным экзаменам (образовательный ценз).

Нельзя сказать, что в адвокатоведении, проблема «пришествия бакалавриата» в адвокатскую профессию не предвиделась. Ещё в 2004 году автор настоящей статьи указывал: «Хотя Закон, устанавливающий это положение (введение бакалавриата – прим автора), действует с 1996 г., бакалавриат пока не прижился в российской высшей школе - на практике положение может измениться и крайне редко приходится сталкиваться с дипломом бакалавра. Однако вскоре эта проблема соотнесения диплома бакалавра с традиционным дипломом о высшем юридическом образовании станет актуальной» [2]. И вот мы пришли к ситуации, при которой значительная часть кандидатов на получение статуса российского адвоката, приходит в адвокатские палаты с дипломом бакалавра.

Зарубежный экскурс. Обратимся к опыту мировой цивилизации по этому поводу. В Англии отсутствует формальное требование к кандидату о наличии у него высшего юридического образования, но обычное право сводит практически к нулю попытки лиц, не имеющих высшего образования, стать адвокатами. То же положение мы видим и в других странах из англо-саксонской правовой семьи.

Претендент на занятие адвокатской деятельности во Франции должен иметь французское гражданство и диплом по специальности высшего учебного заведения (как минимум - магистра права) [4]. Самые жесткие требования к кандидату предъявляет законодательство некоторых кантонов Швейцарии. Так, ряд кантонов требуют для получения лицензии адвоката степени доктора права: «Статья 124 Закона судоустройстве Женевы устанавливает: “Иметь звание адвоката и заниматься профессией адвоката в судах могут швейцарские граждане, наделенные гражданскими и политическими правами, проживающие в кантоне Женева и имеющие степень доктора права, или лиценциата права Женевского Университета, или степень другого университета, или академии Швейцарии, которая позволяет им заниматься частной практикой”»[3].

в начало

Ни в одной из исследуемых нами развитых национальных правовых систем де-факто в адвокатуру не допускаются лица, имеющие диплом ниже магистра.

По этому же пути пошли и в современных государствах, входивших ранее в состав Российской империи и СССР. Хотя, этот путь иногда требует внимательного юридического расследования. Для примера, рассмотрим поверенное законодательство Украины. Согласно ч. 1 ст. 6 Закона Украины от 05.07.2012 «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»: «Адвокатом може бути фізична особа, яка має повну вищу юридичну освіту» [7]. То есть, адвокатом может быть физическое лицо, которое обладает полным высшим юридическим образованием. Согласно ст. 6 Закона Украины «Про вищу освіту» от 17 января 2002 г № 2984-ІІІ:

«1) освітні рівні:

- неповна вища освіта;

- базова вища освіта;

- повна вища освіта» [5].

То есть выделяется три уровня высшего образования: неполное высшее, базовое высшее, полное высшее. В ходе интерпретации было выведено, что «бакалавр» относится к базовому высшему образованию, а значит, это не достаточно для получения статуса адвоката украины. Данная интерпретация содержится, например, в Решении № 106 «Про затвердження роз’яснення з питань стажу роботи в галузі права для набуття особою права на заняття адвокатською діяльністю» от «25» сентября 2015 года принятым Союзом адвокатов Украины, согласно которому: «Для здобуття права на заняття адвокатською діяльністю в Україні слід враховувати стаж роботи в галузі права після здобуття претендентом повної вищої юридичної освіти (вищої освіти за освітньо-кваліфікаційним рівнем спеціаліста, магістра та/або після отримання диплома спеціаліста, магістра)» [6].

То есть, для получения статуса адвоката Украины, претенденту необходимо иметь диплом специалиста (сейчас такого вида образования в образовании Украины уже нет) или магистра.

Адвокатура в высшей российской школе. Рассмотрим, как отражается в учебных планах российских вузов адвокатская тематика. В современной российской высшей школе адвокатура преподаётся как на уровне бакалаврских, так и магистерских программ.

На уровне программ бакалавриата, в большинстве вузов введены дисциплины, освещающие адвокатскую деятельность. Это может быть дисциплина общего характера, например, дисциплина «по выбору» с названием «Адвокатура» или дисциплина в рамках какой-либо специализированной кафедры: «Адвокат в уголовном процессе», Адвокат в гражданском процессе» и т.п. Например, следующие темы были нами запланированы при проведении дисциплины «адвокатура» в рамках бакалавриата:

Цель курса.

Структура курса.

Развитие адвокатуры.

в начало

Адвокат как основной субъект адвокатской деятельности.

Юридический статус адвоката.

Иные субъекты адвокатской деятельности.

Принципы и гарантии адвокатской деятельности.

Профессиональная ответственность адвоката.

Формы адвокатских образований.

Адвокатская этика.

В качестве примера дисциплины бакалавриата в рамках специализированной кафедры, приведём перечень тем дисциплины «Адвокат в уголовном процессе» одного из Московских вузов:

История адвокатуры в России.

Правовые и организационные основы деятельности адвокатуры в России.

Деятельность адвоката защитника на стадии досудебного судопроизводства.

Деятельность адвоката защитника в cуде первой инстанции.

Участие адвоката защитника в суде второй инстанции. Пересмотр вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений суда.

Особенности деятельность адвоката в суде с участием присяжных заседателей.

Защита прав и законных интересов потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика.

В рамках магистерских программ, проявление адвокатуры возникает в двух случаях. Первый – самый распространенный, возникает при включении «адвокатской дисциплины» в какую-либо магистерскую программу. В качестве примера подобной дисциплины «Адвокатская деятельность в уголовном судопроизводстве» читаемой в рамках магистерской программы 521408 – уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза, теория оперативно-розыскной деятельности в Самарском государственном университете, преподаётся по следующему тематическому плану:

Общая характеристика адвокатуры и адвокатской деятельности.

История адвокатуры. Зарубежная адвокатура.

Правовые и организационные основы деятельности адвоката.

Общие вопросы деятельности адвоката в уголовном процессе.

Деятельность защитника на стадии предварительного расследования.

Участие защитника в суде первой инстанции.

Деятельность защитника в апелляционной и кассационной инстанциях и надзорном производстве.

Особенности участия защитника в суде присяжных.

Участие в уголовном процессе адвоката – представителя потерпевшего и адвоката свидетеля.

Второй вариант спряжения адвокатуры и магистратуры известен нам лишь на двух примерах. Это отдельная магистерская программа «Адвокатура», реализующаяся в Высшей школе экономики в Санкт-Петербурге и программа подготовки магистров «Судебная адвокатура» Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). Приведём список изучаемых в рамках программы «Адвокатура» дисциплин:

Адвокат в гражданском и арбитражном процессе.

Адвокат в конституционном судопроизводстве.

в начало

Адвокат в предварительном следствии и судебном разбирательстве по делам о преступлениях в сфере экономики.

Адвокат в уголовном судопроизводстве.

Адвокатская деятельность по защите законных интересов в сфере здравоохранения.

Адвокатская деятельность по защите законных интересов в сфере строительства.

Адвокатская деятельность по защите прав предпринимателей.

Адвокатская деятельность по защите права интеллектуальной собственности.

Адвокатура и правоохранительная деятельность государства.

Актуальные проблемы налогового права.

Актуальные проблемы правового регулирования страхования.

Научно-исследовательский семинар "Профессиональные компетенции в адвокатской деятельности (Методика адвокатской деятельности)".

Научно-исследовательский семинар "Профессиональные компетенции в адвокатской деятельности (Способы и приемы адвокатской деятельности)».

Работа адвокатов с заключениями экспертов (адвокат и криминалистические экспертизы).

Современные проблемы права.

Сравнительное правоведение.

Мы видим довольное сильное представительство адвокатуры в современной высшей школе, что свидетельствует, как минимум, об интересе молодых людей, выбравших юридическую стезю к профессии адвоката и о маркерности адвокатской профессии в перечне юридических профессий.

Дальнейшее развитие соотношения высшего образования и адвокатской профессии. Можно предложить два варианта развития ситуации: радикальный, поэтапный.

Радикальный вариант видится во внесении поправок в ч.1 ст. 9 Закона Об адвокатуре, изложив её в следующей редакции: «Статус адвоката в Российской Федерации вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование в степени магистр …». К этому призывают некоторые руководители адвокатской корпорации: «В этом случае к соискателям статуса адвоката должны предъявляться самые высокие образовательные требования, в том числе обязательность степени магистра» [1]. Однако сегодня для данного варианта нет надлежащих ресурсов, а именно элементарное отсутствие должного количества магистерских программ.

Поэтапный вариант введения магистерской составляющей в адвокатскую профессию, видится в разработке специальных магистерских программ, нацеленных не на научную, а на прикладную составляющую. То есть готовить в рамках данных программ не адвокатов-учёных, а адвокатов-профессоналов высшего уровня. В случае, если данный проект станет успешным, массовым и востребованным и лицами уже имеющими статус адвоката и теми, кто только собирается вступить на стезю данной профессии, то в режиме ad hoc статус адвоката будет сочетаться только со степенью магистра.

в начало

Представляется, что имеющийся «научный» вид магистратуры, где магистрант представляется в виде молодого исследователя, не совсем подходит для практикоориентированной адвокатской корпорации. Необходимо создать магистерскую программу в межвузовском формате (стандарты такую возможность предусматривают), в рамках которой будет осуществляться подготовка специалистов высшего класса именно для практической адвокатской работы.

1. Бадрин Л. Н. Адвокат без высшего юридического // Газета "Бизнес-Адвокат". № 7. 2005.

2. Мельниченко Р. Г. О принципах формирования адвокатской корпорации в России // Адвокат. № 9. 2004. С. 18-20.

3. Пилипенко Ю.С. Адвокатура в Швейцарии //Адвокат. -2000. -№ 5

4. Смоленский М.Б. Адвокатская деятельность и адвокатура Российской Федерации: Учебник. Ростов н/Д: «Феникс», 2003. – 256 с.

5. Закон Україні «Про вищу освіту» от 17 января 2002 г № 2984-ІІІ / Відомості Верховної Ради України, 2002, N 20 (17.05.2002), ст. 134.

6. Решение № 106 Союза адвокатов Украины «Про затвердження роз’яснення з питань стажу роботи в галузі права для набуття особою права на заняття адвокатською діяльністю» от «25» сентября 2015 года / http://unba.org.ua/assets/uploads/legislations/rishennya/2015.09.25-rishennya-106.pdf

7. Закон Україні «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» от 05.07.2012 № 5076-VI / Відомості Верховної Ради України, 2013, N 27 (05.07.2013), ст. 282.

8. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" / Собрание законодательства Российской Федерации от 31 декабря 2012 г. N 53 (часть I) ст. 7598.

9. Приказ Министерства образования и науки РФ от 4 мая 2010 г. N 464 "Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) "бакалавр")".

10. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" / Собрание законодательства Российской Федерации от 10 июня 2002 г. N 23 ст. 2102.

в начало

Формирование адвокатской коропрации

1. Мельниченко Р.Г., Три тенденции адвокатского нормотворчества в поправках 2017. // Евразийская адвокатура. 2017. № 5 (30). С. 38-39. [ВАК]
2. Мельниченко Р.Г., О поправках в Кодекс профессиональной этики адвоката // Адвокат. № 2. 2014. С. 5-8.[ВАК]
3. Мельниченко Р.Г. Квалификационный экзамен на получение статуса российского адвоката. // Право и образование. № 11. 2010. С. 26-39.[ВАК]
4. Мельниченко Р.Г. Адвокатура и гражданское общество. // Гражданское общество в России и за рубежом. № 2. 2011.С. 30-31.
5. Мельниченко Р.Г. Имущественный ценз доступа к адвокатской профессии // Адвокат. № 3. 2009. С.15-17. [ВАК канд.] [форум]
6. Мельниченко Р.Г. О принципах формирования адвокатской корпорации в России // Адвокат. № 9. 2004. С. 18-20.[En]
7. Мельниченко Р.Г. Классификация юридических профессий в современной России // Юридический бизнес. №10-11. 2008. С. 66-70.
8. Мельниченко Р.Г. Правовое положение иностранных адвокатов в правовых системах различных государств // Адвокатская практика. № 1. 2003.[En] [De]